關(guān)于進(jìn)一步規范招標方式有關(guān)事項的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范工程建設項目招標投標活動(dòng)，維護公平公正的招標投標市場(chǎng)秩序，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定》等相關(guān)法律法規，現就進(jìn)一步規范招標方式有關(guān)事項通知如下：

一、依法選擇招標方式

招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購以及詢(xún)價(jià)等不屬于招標方式。

（一）必須招標的情形

國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

1.技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

2.采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

依法必須招標的項目，其具體范圍和規模標準執行《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標的工程項目規定〉和〈必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定〉實(shí)施工作的通知》等。

（二）可以不招標的情形

依法必須招標的項目，除涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等可以不進(jìn)行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標：

1.需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

2.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

3.已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

5.國家規定的其他特殊情形。

二、嚴格執行審核程序

依法必須招標的項目擬采取邀請招標或者不招標的，必須符合招標投標法律法規規定的情形并履行規定的程序。不得通過(guò)集體決策、會(huì )議紀要、函復意見(jiàn)、備忘錄等方式將依法必須招標的項目轉為采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源等非招標方式。政府采購工程依法不招標的，應當按照政府采購法的相關(guān)規定執行。

（一）需要履行項目審批、核準手續的依法必須招標的項目，擬采取邀請招標或者不進(jìn)行招標的，應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。

（二）其他依法必須招標的項目，擬采取邀請招標或者不進(jìn)行招標的，除因“采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大”采取邀請招標由有關(guān)行政監督部門(mén)認定外，由項目單位自行依法決定。同時(shí)，項目單位應將專(zhuān)家對項目是否符合邀請招標或者不招標的情形以及選擇非招標方式的論證意見(jiàn)，在蕪湖市公共資源交易平臺進(jìn)行公示（涉密及應急項目除外），公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。論證意見(jiàn)要圍繞具體項目特點(diǎn)，結合相關(guān)法律法規的具體條款及專(zhuān)業(yè)知識客觀(guān)公正提出，不得將會(huì )議紀要、備忘錄等作為論證依據。

三、規范履行變更程序

依法必須進(jìn)行招標的施工、勘察設計及貨物招標項目，提交投標文件的投標人少于三個(gè)的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個(gè)的，按下列情形執行：

（一）需要履行項目審批、核準手續的依法必須招標的項目，報經(jīng)原審批、核準部門(mén)審批、核準后，可以不再進(jìn)行招標；

（二）其他依法必須招標的項目，項目單位可自行決定不再招標。同時(shí)，項目單位應將兩次流標情況、專(zhuān)家出具的招標文件沒(méi)有不合理條款的論證意見(jiàn)以及選擇的非招標方式等在蕪湖市公共資源交易平臺進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

四、有關(guān)要求

（一）強化程序意識。依法經(jīng)項目審批、核準部門(mén)確定的招標方式，未經(jīng)批準不得隨意變更。依法必須招標的項目擬采取競爭性談判、競爭性磋商以及單一來(lái)源采購等非招標方式的，必須符合招標投標法律法規規定的不招標情形，并履行規定的審核程序。

（二）落實(shí)主體責任。專(zhuān)家論證意見(jiàn)，僅作為項目單位決策的參考，不得以論證意見(jiàn)代替單位決策。項目單位為適用邀請招標或者不招標的情形而弄虛作假的，屬于招標投標法規定的規避招標等違法行為，有關(guān)監督部門(mén)將依法予以處罰、處分。

本通知自2025年3月1日起執行?！妒徍蟹枪_(kāi)招標采購申請與審批流程》（公管辦〔2020〕10號）及《關(guān)于進(jìn)一步規范非公開(kāi)招標采購方式審批流程的通知》（公管辦〔2022〕3號）同時(shí)廢止。

?????????????????????????????????         ??蕪湖市公共資源交易監督管理局    

                                                  2025年2月27日