保障性住房建設“蕪湖模式”承載百姓安居夢(mèng)

市住建委最新統計數據顯示，截至目前，我市新增保障房開(kāi)工項目328.21萬(wàn)平方米、59826套，占目標任務(wù)87%；基本建成76.18萬(wàn)平方米、10832套，占竣工目標任務(wù)61.19%。

日益增長(cháng)的數字承載著(zhù)無(wú)數百姓安居樂(lè )業(yè)的夢(mèng)想。市委、市政府全力推進(jìn)保障性安居工程建設，因地制宜，創(chuàng )新機制，先行先試，在融資、建設、分配、管養等方面持續創(chuàng )新，探索出一條獨具特色的保障性安居工程建設“蕪湖模式”。

融資創(chuàng )新

保障房建設“錢(qián)”途光明

資金短缺是各地保障房建設的一大難題。我市創(chuàng )新融資方式，充分利用各類(lèi)融資平臺，確保政府投資保障房項目建設資金到位。

發(fā)行企業(yè)債券是我市創(chuàng )新融資渠道、借助地方政府融資平臺服務(wù)民生項目建設的積極探索。今年，市建投公司發(fā)行28億元企業(yè)債券，這是我省第一只用于保障性住房建設的企業(yè)債券。據悉，此次發(fā)行債券所籌的資金將用于正在建設的4個(gè)保障房項目，包括公租房建設。

系列創(chuàng )新措施，為我市破解“資金瓶頸”、保障重大項目順利實(shí)施創(chuàng )造有利條件。去年，市政府成立國有獨資的宜居投資（集團）公司，作為政府投資保障房項目的建設、融資、運營(yíng)平臺，對保障房財政補助資金實(shí)行統籌使用、統一調度和監管使用。今年，中央及省已到位保障房補助資金24.47億元全部歸口在宜居投資（集團）公司。此外，宜居公司爭取的建行貸款8億元、揚子銀行貸款1.6億元將全部用于我市保障性住房項目，特別是產(chǎn)業(yè)新城建設。

管理創(chuàng )新

保障房里的百姓很“安心”

為了讓更多中低收入群體住上“安心房”，我市進(jìn)一步提高廉租房在安置房和商品房項目中的配建比例，既確保了供應量，又能有效避免管養漏洞。不僅如此，這些配建的保障性住房項目一般臨近市中心，基礎設施、公建配套、綠化以及公共服務(wù)設施與商品房標準等同，使我市保障房真正實(shí)現了“造價(jià)不高質(zhì)量好、面積不大功能全、標準不高環(huán)境美”。建設過(guò)程中，我市充分發(fā)揮企業(yè)在建設、資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗上的優(yōu)勢，提高保障性住房質(zhì)量安全。同時(shí)，加強對保障性住房勘測設計和施工圖審查環(huán)節的源頭管理，確?？睖y準確，設計合理。

保障房既要保質(zhì)保量，更要保證分配的公平公正。今年，我市將城鎮中等偏下收入家庭、低收入家庭、有穩定工作的無(wú)房新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員全部納入保障范圍，并實(shí)行統一租金、差別化貨幣補貼。符合廉租房保障條件的群眾要優(yōu)先保障，應保盡保。相關(guān)部門(mén)也嚴格“公開(kāi)、公平、公正”原則，公開(kāi)申請條件，審核程序，輪候規則，完善準入清出機制，做到保障性住房建設品質(zhì)好、運作模式新、準入分配公。

舉措創(chuàng )新

實(shí)現保障房建設質(zhì)的飛躍

據悉，產(chǎn)業(yè)新城新平臺和廉租房、公租房并軌使用將成為今年我市保障房建設的創(chuàng )新之處。

作為推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，產(chǎn)業(yè)新城將成為我市保障性安居工程建設的嶄新平臺。今年，我市規劃選址建設12個(gè)、總占地約70平方公里的產(chǎn)業(yè)新城。每個(gè)產(chǎn)業(yè)新城將配建保障房，實(shí)現組團式發(fā)展，并相應規劃建設商業(yè)、教育、醫療、衛生及娛樂(lè )等公建配套和服務(wù)設施，實(shí)現商品房、保障房同建共享、互通互融。據介紹，保障房項目將拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)新城的建設序幕，并與產(chǎn)業(yè)新城總體規劃同步銜接、與配套基礎設施同步建設、與招商項目同步投產(chǎn)使用。

我市保障房建設的另一個(gè)“亮點(diǎn)”是廉租房、公租房并軌使用。今年起，我市廉租房、公租房由市宜居集團所屬子公司統一建設，統籌使用中央、省補助資金，統一融資平臺，以公平分配為生命線(xiàn)，并軌使用，采取統一租金標準、租補結合的方式進(jìn)行管理。同時(shí)，今年我市保障性安居工程建設將在工程建設、建筑產(chǎn)品、運作模式等方面持續創(chuàng )新，強化質(zhì)量監管，實(shí)行建管養三分離、市場(chǎng)化管理服務(wù)的新模式。