“蕪湖金融板塊”初具規模

從瓜子城的草根氣息，到金融城的嶄露頭角，改革開(kāi)放演繹了我市經(jīng)濟發(fā)展的裂變。

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場(chǎng)路演中心為一體的資本CBD，以及金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設的大手筆。

近年來(lái)，我市堅持先行先試，推動(dòng)金融創(chuàng )新，形成了金融管理日趨規范、融資載體不斷擴張、融資規模持續增長(cháng)、金融業(yè)態(tài)日趨豐富的良好態(tài)勢，有力支持了區域性金融中心建設和全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。如今，“蕪湖金融板塊”已初具規模。

持續推動(dòng)金融創(chuàng )新

“不進(jìn)行金融創(chuàng )新，就掌握不了金融市場(chǎng)的主動(dòng)權?！边@是我市打響金融創(chuàng )新主動(dòng)仗的鏗鏘之聲。

近年來(lái)，在國家金融改革不斷深入、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設不斷提速的背景下，我市審時(shí)度勢，加快金融創(chuàng )新步伐，制訂了《蕪湖市“十二五”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。明確提出：增強金融業(yè)綜合競爭力，堅持金融改革創(chuàng )新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融組織體系建設，推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，建設皖江金融中心，將蕪湖打造成為中部地區有重要影響的金融集聚區和區域金融中心。

與此同時(shí)，制訂“十二五”社會(huì )信用體系建設規劃，出臺了促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法、小額貸款公司監管實(shí)施細則，修訂了金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核及獎勵實(shí)施辦法。規劃之詳盡、思路之明晰、制度之完善，為進(jìn)一步優(yōu)化蕪湖的金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)金融創(chuàng )新提供了保證。

幾年來(lái)，我市在建立健全金融體系、構建多層次資本市場(chǎng)、拓寬多元化融資渠道、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面同步發(fā)力，高效完成了年度目標：2010年著(zhù)重健全金融體系，2011年著(zhù)力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設，2012年重點(diǎn)打造股權投資中心，2013年全力幫助企業(yè)融資并推進(jìn)企業(yè)股權托管與交易。工作年年有重點(diǎn)、有創(chuàng )新，全市金融呈現出“發(fā)展快、業(yè)態(tài)全、產(chǎn)品新、政策惠”的良好格局，初步形成了“蕪湖金融板塊”。

數據顯示，目前全市已擁有各類(lèi)金融企業(yè)338家。其中，銀行業(yè)金融機構23家，證券營(yíng)業(yè)部22家，期貨營(yíng)業(yè)部8家，保險機構29家，小額貸款公司63家、融資擔保公司54家，法人典當行22家，金融租賃公司1家，汽車(chē)金融公司1家，獲銀監會(huì )備案的地方金融資產(chǎn)管理公司1家，獲央行許可的第三方支付企業(yè)1家，中小企業(yè)金融服務(wù)中心1家，民營(yíng)資本為主體的金融集團1家，各類(lèi)股權投資企業(yè)111家。2011年至2013年，分別實(shí)現稅收12億元、14.40億元、16.97億元。我市連續3年獲得全省政府金融辦系統考評一等獎。

健全和完善金融體系

幾年來(lái)，我市在金融創(chuàng )新中不斷推動(dòng)載體建設，持續建立健全金融體系，實(shí)現了多元化服務(wù)、多要素市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

金融服務(wù)創(chuàng )新激活了載體建設。近三年，我市積極引進(jìn)域外銀行、證券和擔保機構進(jìn)駐發(fā)展，充分發(fā)揮區域經(jīng)濟中心的聚集和輻射作用。培育和形成了城東金融城、城中資本CBD、鏡湖金融一條街等載體。充分利用多層次資本市場(chǎng)，構建了安徽長(cháng)江產(chǎn)權交易所、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權交易所、安徽長(cháng)江股權交易所、安徽長(cháng)江金融資產(chǎn)交易所、安徽長(cháng)江農林產(chǎn)權交易所等五大交易所和資本市場(chǎng)路演中心。

金融市場(chǎng)創(chuàng )新激活了機構建設。近三年，我市在銀行機構、非銀行機構和準金融機構建設上實(shí)現了快速發(fā)展。

在銀行機構建設上，我市積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。目前，國內主要的股份制商業(yè)銀行均在我市設點(diǎn)，銀行總數達到23家。截至今年7月末，全市存款余額2313.66億元，貸款余額2085.53億元，均穩居全省第2，貸款增長(cháng)在全省領(lǐng)先。2010年以來(lái)，我市構建銀企對接合作機制，對接項目近1500個(gè)，合同金額近200億元。積極推進(jìn)大江銀行申報工作，并作為全省第1家上報的民營(yíng)銀行獲得國家銀監會(huì )受理。

在非銀行機構建設上，我市積極推進(jìn)非銀行機構總部經(jīng)濟建設。經(jīng)過(guò)持續推進(jìn)，奇瑞汽車(chē)金融公司、皖江物流產(chǎn)業(yè)基金、新安金融集團、皖江金融租賃公司、華夏通支付公司、安徽國厚金融資產(chǎn)管理公司等相繼獲批設立，開(kāi)展改善地方住房金融服務(wù)試點(diǎn)工作也獲省政府批復。去年以來(lái)，非銀行機構經(jīng)濟效益顯著(zhù)。去年人均實(shí)現年稅收達11.87萬(wàn)元。目前，國內各類(lèi)金融業(yè)態(tài)在我市已基本齊全，在全國同類(lèi)城市中處于領(lǐng)先。

在準金融機構建設上，我市堅持“在規范中發(fā)展，在發(fā)展中規范”。2011年7月以來(lái)，我市堅持促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展，實(shí)施外部審計常態(tài)化，率先開(kāi)展信用評級工作，推動(dòng)準金融機構接入征信系統，按照在全省率先出臺的三類(lèi)準金融機構經(jīng)營(yíng)資格年度檢查和高管人員任職資格管理辦法開(kāi)展年度檢查。根據十八屆三中全會(huì )關(guān)于簡(jiǎn)政放權的要求，我市將承接省金融辦下放的小貸、擔保部分審批事項進(jìn)一步下放縣區管理。目前全市在營(yíng)的小貸公司52家，貸款余額48.40億元；在營(yíng)的融資擔保公司25家，在保余額106.34億元，發(fā)揮了拾遺補缺作用。

鑒于大量民營(yíng)擔保公司退出市場(chǎng)，我市采取“民退國補”，持續發(fā)揮國有擔保公司主力軍作用。2012年以來(lái)，民強擔保公司增資擴股為10億元的擔保集團，各縣區成立國有獨資擔保公司并持續增資，共同形成了市、縣（區）兩級擔保與再擔保體系。截至2013年末，全市國有融資擔保公司凈資產(chǎn)30.45億元，在保余額91.26億元。

構建多層次資本市場(chǎng)

“在構建多層次資本市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，我市堅持‘先行先試’，不斷探索，從創(chuàng )新中尋求突破?！笔薪鹑谵k負責人介紹，近年來(lái)，我市積極做好企業(yè)上市、企業(yè)債券發(fā)行、“新三板”掛牌、要素交易平臺建設等工作，多渠道、多方式融資，實(shí)現了“有序推進(jìn)”，有力地推動(dòng)了多層次資本市場(chǎng)體系建設。

企業(yè)上市工作有序推進(jìn)。我市確定專(zhuān)人，完善上市工作推進(jìn)機制，加強對擬上市企業(yè)的調研與培育工作，形成申報一批、儲備一批、培育一批的動(dòng)態(tài)梯度推進(jìn)秩序，建立了分級分類(lèi)上市資源庫。我市在滬、深、港上市的企業(yè)總數已達12家，60家企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，其中，34家企業(yè)被遴選為省皖江示范區后備企業(yè)。目前，已有4家企業(yè)報省證監局輔導備案。

企業(yè)債券發(fā)行有序推進(jìn)。我市努力擴大債券發(fā)行規模，培育合格發(fā)債主體。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市建投公司48億元企業(yè)債券已完成各項審查，即將獲批。同時(shí)，積極組織發(fā)行10億元中小企業(yè)集合債，支持中小企業(yè)發(fā)展。

“新三板”掛牌工作有序推進(jìn)。2011年5月，我市啟動(dòng)試點(diǎn)申報工作。根據“新三板”擴容最新政策，及時(shí)出臺鼓勵掛牌政策，分階段給予總額120萬(wàn)元的獎勵扶持，直接推動(dòng)了我市盛力科技、英派瑞塑料、蕪湖起重等五家企業(yè)成功掛牌。下一步，我市將組織縣區聯(lián)動(dòng)，擴充后備企業(yè)資源庫，確保首批、爭取更多企業(yè)借助“新三板”發(fā)展壯大，形成“蕪湖板塊”。

各類(lèi)要素交易平臺建設有序推進(jìn)。我們超前謀劃，于2011年8月，與深交所、《證券時(shí)報》開(kāi)展合作，將2004年成立的長(cháng)交所、金融交易所等五個(gè)要素交易所，以及資本市場(chǎng)路演中心、皖江物流產(chǎn)業(yè)基金集聚在市人大原辦公樓，構建資本CBD。2012年，其中四所通過(guò)國家部級清理整頓聯(lián)席會(huì )議驗收備案，成為國家級牌照。目前已組織首批18家小額貸款公司、融資擔保公司、物流“小巨人”培育企業(yè)入場(chǎng)開(kāi)展股權托管。

“幾年來(lái)，通過(guò)構建多層次資本市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足了不同企業(yè)包括中小企業(yè)、高科技創(chuàng )新企業(yè)的融資需求，為我市經(jīng)濟可持續增長(cháng)提供了新的動(dòng)力?！笔薪鹑谵k負責人說(shuō)，多層次資本市場(chǎng)體系的建設和發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。

拓寬多元化融資渠道

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場(chǎng)路演中心為一體的資本CBD與金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設的大手筆。

近年來(lái)，為滿(mǎn)足不同投融資市場(chǎng)主體的資本要求，我市堅持先行先試，建立了有層次的配置資本性資源的區域性市場(chǎng)，通過(guò)多元化資本市場(chǎng)建設放飛了我市的“金融夢(mèng)”。

2011年以來(lái)，我市積極利用債券票據等直接融資工具，通過(guò)創(chuàng )新實(shí)踐，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。據統計，2011年至2013年，我市分別實(shí)現直接融資143.87億元、217.20億元、202.57億元，占全省直接融資額的19.06%、23.37%、18.77%。我市在股權、債權等直接融資方面積極進(jìn)取的做法，在全省起到了積極的示范和帶動(dòng)作用。其中，市建投先后4次發(fā)行企業(yè)債，率先在全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據、私募債券等。

今年1至8月，全市完成直接融資116.61億元。其中，揚子農商行成功發(fā)行10億元小微企業(yè)金融債，市宜居集團利用20億元保險資金直投正式獲批，均為全省首單，延續了我市金融先行先試的良好態(tài)勢。上市公司方面，順榮股份并購重組募資19.2億元，精誠銅業(yè)整體上市募資4.76億元，長(cháng)信科技增發(fā)4.01億元、發(fā)行短期融資券2.5億元獲批，英派瑞和恒均新材料掛牌分別融資800萬(wàn)元和600萬(wàn)元。此外，鳩江建投13億元企業(yè)債獲批并募資到位；市宜居集團23億元保障性住房建設債券獲國家發(fā)改委批復；奇瑞汽車(chē)成功發(fā)行短期融資券20億元。

2011年以來(lái)，為促進(jìn)股權融資，我市有序啟動(dòng)了區域股權投資中心建設。2011年4月，我市將促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯編成冊，設立“蕪湖股權投資企業(yè)服務(wù)中心”，實(shí)行“一站式服務(wù)”，區域股權投資中心建設初見(jiàn)成效。截至2014年8月末，全市111家股權投資企業(yè)認繳資本241.12億元，實(shí)繳資本136.35億元，累計投資158個(gè)項目，投資金額100.28億元。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“多業(yè)態(tài)集聚，多層次市場(chǎng)、多元化融資?！睅啄陙?lái)，在打造中部省份有重要影響力的金融集聚區和區域金融中心進(jìn)程中，我市堅持“先試先行”、“無(wú)中生有”，不斷優(yōu)化金融生態(tài)建設，使我市的金融業(yè)呈現了強勁的發(fā)展勢頭。

幾年來(lái)，在創(chuàng )新金融生態(tài)環(huán)境建設中，我市立足于激勵推進(jìn)，在機制探索上下足了功夫。專(zhuān)項獎勵、專(zhuān)項撥備、專(zhuān)項補償、專(zhuān)項扶持……一系列賦有“專(zhuān)項”意義的傾斜扶持政策，為金融業(yè)的快速發(fā)展營(yíng)造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

我市通過(guò)出臺和完善一系列鼓勵企業(yè)上市、投資基金業(yè)、私募債、擔保、租賃、金融考核等政策，發(fā)揮了政策疊加效應。其中，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，對優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)進(jìn)一步加大獎補力度；修訂出臺了上市及“新三板”掛牌鼓勵政策，將上市（掛牌）成功的一次性獎勵，改為對企業(yè)從改制輔導到上市（掛牌）成功各個(gè)時(shí)期分階段給予相應政策支持和現金獎勵，緩解企業(yè)在改制上市（掛牌）前期所面臨的資金壓力。高新區還對區內“新三板”掛牌企業(yè)同比例配套；出臺了《關(guān)于支持地方法人金融機構發(fā)展的若干政策》，從財稅、貨幣、監管、優(yōu)化環(huán)境四個(gè)方面支持農商行等地方法人金融機構發(fā)展。此外，市金融辦、財政局出臺金融政策及股權投資企業(yè)獎補資金申請操作規程，及時(shí)落實(shí)與兌現既有政策，也便于企業(yè)申請獎補資金。

為打造“信用蕪湖”，我市在全省率先建設信用聯(lián)合征信系統。目前，首期準金融機構征信子系統中心平臺已基本建成，正積極申報全國“信用城市”建設試點(diǎn)。在“中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數”排名中，我市位列非省會(huì )城市第二。

去年以來(lái)，我市創(chuàng )新開(kāi)展金融統計，在全省率先開(kāi)展、自創(chuàng )設計包括銀行、非銀機構、證券、期貨、保險、交易所、股權投資企業(yè)、小貸、擔保、典當等行業(yè)，以及全市直接融資情況在內的全口徑金融報表，為決策和調度提供了科學(xué)依據。