“新常態(tài)”下：蕪湖改革發(fā)展“新動(dòng)作”

面對“如何適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，江城去年交出了一份出色答卷，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益提升，轉型發(fā)展成效明顯。
　　進(jìn)入2015年，我市改革發(fā)展又有哪些新動(dòng)作？記者從1月12日召開(kāi)的全市發(fā)展改革工作會(huì )議上獲悉，今年我市將通過(guò)全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴大有效投入、深化新一輪開(kāi)放合作、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等，探尋新常態(tài)下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新路徑，著(zhù)力打造經(jīng)濟、城市兩個(gè)升級版。
　　 借勢“長(cháng)江經(jīng)濟帶” 搶抓新常態(tài)下新機遇
　　“發(fā)展速度從高速轉向中高速，不是人為地把速度降下來(lái)，更不是不要速度，必須確保經(jīng)濟換擋不失速，解決好我市整體發(fā)展不足、區域發(fā)展不均衡的問(wèn)題?！笔邪l(fā)改委人士告訴記者，新常態(tài)雖然帶來(lái)挑戰，但也孕育著(zhù)新機遇。對我市來(lái)說(shuō)，一是國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，安徽整體納入長(cháng)三角城市群，有利于我市在更高層面、更廣領(lǐng)域擴大開(kāi)放合作；二是新一輪技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規則的變革，有利于我市發(fā)揮自身創(chuàng )新優(yōu)勢，率先轉型發(fā)展；三是隨著(zhù)全面深化改革不斷深入，制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙加快破除，有利于激發(fā)我市發(fā)展活力。
　　我市在積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設過(guò)程中，商合杭鐵路長(cháng)江公鐵大橋、城南隧道、泰山路大橋、龍窩湖隧道4座過(guò)江通道都納入國家《長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃》，蕪湖口岸成為首批長(cháng)江經(jīng)濟帶區域通關(guān)改革試點(diǎn)。蕪湖港與上海港開(kāi)展戰略合作，全年集裝箱量突破40萬(wàn)標箱，增長(cháng)40%；朱家橋港率先獲得國家啟運港退稅試點(diǎn)。
　　據了解，今年我市將繼續密切跟蹤國家政策動(dòng)向，全力推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，著(zhù)力在完善合作機制、推動(dòng)區域互聯(lián)互通等方面取得新進(jìn)展。我市將加快朱家橋綜合港口物流園、三山公鐵水聯(lián)運大型物流樞紐等項目建設，加快區域通關(guān)一體化，推進(jìn)綜合保稅區、出口加工區建設。同時(shí)，借鑒上海自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，強化與上海自貿區在政策、功能、體制和口岸等方面對接，在提升承接產(chǎn)業(yè)轉移質(zhì)量和水平、繼續深化區域合作發(fā)展等方面探索新途徑和新模式。
　　簡(jiǎn)政放權為突破 加快投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　　進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵之年，我市將以簡(jiǎn)政放權為突破口，深入推進(jìn)經(jīng)濟體制等重要領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，贏(yíng)得發(fā)展先機。今年，全市發(fā)展改革工作將重點(diǎn)推動(dòng)行政體制、投融資體制、農村金融綜合改革試點(diǎn)、醫藥衛生體制、公務(wù)用車(chē)制度等五大領(lǐng)域改革。
　　記者在重點(diǎn)任務(wù)安排中看到，全市發(fā)展改革領(lǐng)域將全面落實(shí)“權力清單、責任清單和負面清單”制度，完善行政權力清單運行、公共信息服務(wù)、公共資源交易監管“三大平臺”建設；積極推廣政府與社會(huì )資本合作模式，在軌道交通、污水管網(wǎng)、城市綜合交通提升工程等方面推出一批新項目，吸引社會(huì )資本進(jìn)入；推動(dòng)農村金融組織建設和服務(wù)方式創(chuàng )新，率先在全省實(shí)現農村金融綜合改革全覆蓋；實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)能力3年提升計劃，出臺引進(jìn)社會(huì )資本參與公立醫院改革實(shí)施意見(jiàn)；分級分步完成市直黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位和縣區公務(wù)用車(chē)制度改革任務(wù)。
　　推進(jìn)重大項目建設 年內建成寧安城際、合福高鐵和新火車(chē)站
　　據市發(fā)改委介紹，我市將繼續發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，謀劃、推進(jìn)一批牽動(dòng)性強的重大項目建設，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，提高投資質(zhì)量和效益。
　　今年我市列入省“861”計劃項目587個(gè)，年度計劃投資910億元；初步安排市級政府投資項目139個(gè)，計劃投資145億元；億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目655個(gè)，計劃投資1223億元。按照項目進(jìn)度安排，我市將力爭年內開(kāi)工軌道交通一期、城南過(guò)江隧道、華電二期等項目；建成寧安城際鐵路、合福高鐵、新火車(chē)站、信義電子玻璃、中國非物質(zhì)文化博覽園等項目。全年力爭新開(kāi)工億元以上項目400個(gè)，建成125個(gè)。
　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，我市提前深入謀劃“十三五”重大項目庫，全市已初步謀劃摸排重大項目992個(gè)，總投資近1萬(wàn)億元。目前已篩選上報203個(gè)項目納入國家和省“十三五”規劃，總投資6204億元。
　　創(chuàng )新引領(lǐng)優(yōu)化升級 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
　　記者了解到，我市將以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心，繼續加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。
　　在積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)方面，我市作為機器人、新型顯示兩個(gè)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，去年首批16個(gè)項目完成投資44.8億元。目前，全省在建的76個(gè)機器人項目中，我市有43個(gè)；全省在建67個(gè)新型顯示項目中，我市有22個(gè)，集聚效應不斷增強。一直致力于填補短板的服務(wù)業(yè)，去年表現較為搶眼。全市新增三山物流園、蕪湖縣商貿物流園、市會(huì )展中心、南陵大浦鄉村文化旅游等4家省級服務(wù)業(yè)集聚區，總數達9家，位居全省第一。電子商務(wù)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，我市獲批國家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國家試點(diǎn)城市。
　　今年我市將繼續加強自主創(chuàng )新體系建設，通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)升級，同時(shí)以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為重點(diǎn)，促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)相結合，推進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批新的服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。我市還將大力發(fā)展地方法人金融機構，拓展多元化融資渠道，加快構建多層次資本市場(chǎng)，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。
　　保障民生增福祉 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
　　按照?；?、兜底線(xiàn)、促公平原則，我市堅持以項目為抓手，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為方向，推動(dòng)教育、醫療衛生、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高蕪湖人民的生活水平和質(zhì)量。
　　今年我市將落實(shí)新一輪促進(jìn)創(chuàng )業(yè)扶持政策，建設一批青年創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生和留學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，鼓勵引導徽商返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)轉型發(fā)展，努力掀起新一輪創(chuàng )業(yè)熱潮。進(jìn)一步完善城鄉居民養老保險制度，探索公辦養老服務(wù)機構實(shí)行“公建民營(yíng)”管理模式，推進(jìn)社會(huì )救助制度改革等。
　　在社會(huì )事業(yè)方面，我市今年將加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成44所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設；支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)辦分?；蛞恍６鄥^等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面；在醫療衛生、文化惠民、全民健身、殘疾人公共服務(wù)設施等方面加快實(shí)施一批新項目。