《政府工作報告》 (摘 要）

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持良好勢頭

《政府工作報告》的第一部分對過(guò)去一年工作進(jìn)行了回顧。

2014年，在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導下，我們全面深化改革，加快跨江發(fā)展，著(zhù)力打造經(jīng)濟和城市兩個(gè)升級版，實(shí)現了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、社會(huì )和諧進(jìn)步。

全市地區生產(chǎn)總值超過(guò)2300億元（預計數，下同），比上年增長(cháng)10%以上；居民人均可支配收入21600元，增長(cháng)10%；財政收入426億元，增長(cháng)11.6%；城鎮新增就業(yè)8萬(wàn)人；節能減排完成年度任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，PM10（可吸入顆粒物）年平均濃度下降2%。

一年來(lái)，主要做了七個(gè)方面的工作：

實(shí)施跨江發(fā)展戰略

安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區總體規劃（2013－2030年）基本完成，白茆鎮劃入市區。編制了大龍灣地區40平方公里中心區概念性城市設計，啟動(dòng)了新型城鎮化示范區的規劃和建設。合福鐵路及無(wú)為站、南陵站施工進(jìn)入掃尾階段，長(cháng)江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等一批基礎設施項目加快推進(jìn)，商合杭鐵路蕪湖長(cháng)江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線(xiàn)、江北大道等工程開(kāi)工。省江北產(chǎn)業(yè)集中區起步區累計入園產(chǎn)業(yè)項目達到56個(gè)，首批8家企業(yè)投產(chǎn)。市政務(wù)服務(wù)中心江北分中心投入運行。確定了江北新區供水、供氣特許經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)通二壩、湯溝公交線(xiàn)路。實(shí)施對江北地區差別補助政策，市級撥付、提供投資擔保25.5億元，組建了注冊資本16億元的濱江建設發(fā)展公司。對皖B牌號7座以下小客車(chē)及公交車(chē)長(cháng)江大橋通行費實(shí)行財政補貼。

扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

認真落實(shí)中央和省穩增長(cháng)、轉方式、調結構的政策措施，出臺了支持企業(yè)發(fā)展的19條意見(jiàn)，加大“一企一組一策”幫扶力度,落實(shí)稅收政策優(yōu)惠44.8億元，減免行政事業(yè)性收費1.8億元。全市貸款余額增加232.6億元，完成直接融資202億元。發(fā)揮國有擔保機構、創(chuàng )業(yè)投資平臺作用，對縣區國有擔保公司累計增資4億元。楚江集團整體上市，長(cháng)信科技等8家上市公司實(shí)施增發(fā)、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”（區域性股權交易市場(chǎng)）掛牌企業(yè)。
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、聚焦培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。汽車(chē)及零部件、材料、電子電器、電線(xiàn)電纜業(yè)共實(shí)現總產(chǎn)值3800億元，增長(cháng)11%。汽車(chē)及裝備制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2500億元，增長(cháng)13%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1510億元，增長(cháng)23%。推進(jìn)機器人、新型顯示兩個(gè)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，首批16個(gè)項目完成投資44.8億元。出臺現代服務(wù)業(yè)集聚區規劃，服務(wù)業(yè)比重上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)增長(cháng)4.3%，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破550億元。繁昌縣獲批國家級農業(yè)綜合標準化示范縣。白茆鎮被認定為省級現代農業(yè)示范區。
　　全面深化改革開(kāi)放

推進(jìn)行政體制改革，公布了市級政府權力清單、企業(yè)投資負面清單，市級政府權力事項減少到2565項，精簡(jiǎn)66%。深化金融改革，開(kāi)展存量債務(wù)清理處置，建立政府招商引資合同履約在線(xiàn)監管系統。深化土地制度改革，出臺經(jīng)營(yíng)性基礎設施和社會(huì )事業(yè)國有土地有償使用管理辦法，開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)。深化醫藥衛生改革，推行城鎮職工及新農合醫保支付方式改革，啟動(dòng)全國首批基層衛生綜合改革試點(diǎn)。深化教育改革，組建北師大基礎教育實(shí)驗小學(xué)、中學(xué)。擴大對內對外開(kāi)放，億元以上省外投資項目實(shí)際到位資金增長(cháng)20%，實(shí)際吸收外商直接投資19.6億美元，實(shí)現進(jìn)出口總額64億美元，增長(cháng)18%。繁昌工業(yè)園區、鳩江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區獲批擴區。蕪湖港總體規劃基本完成，與上海港開(kāi)展戰略合作，在全省率先實(shí)施啟運港退稅政策，跨入億噸大港行列。三山港區通過(guò)海關(guān)驗收。
　　加強城市建設

出臺關(guān)于提升城市品質(zhì)的30條意見(jiàn)，促進(jìn)城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚有效聯(lián)動(dòng)。寧安城際鐵路及火車(chē)站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開(kāi)工，318國道弋江至柯店段、329國道市區段改建工程完成。實(shí)施市區暢通工程，九華中路鐵路立交等一批主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車(chē)。完成棚改291萬(wàn)平方米。新增綠地450萬(wàn)平方米、街頭游園12個(gè)、綠道80公里。完成造林20萬(wàn)畝，建設森林長(cháng)廊164公里。制訂了節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施節能減排項目110個(gè)。完成3個(gè)城市主要出入口治理、44個(gè)“三線(xiàn)三邊”整治、25個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。完成首批27個(gè)省級美好鄉村示范村建設，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區考核第1名、第2名。改造農村危房4572戶(hù)。新建成7個(gè)國家級生態(tài)鎮。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。
　　鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

長(cháng)信科技、神劍新材料公司獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。新增省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省級企業(yè)孵化器5個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟3家。大學(xué)科技園獲批為國家級科技企業(yè)孵化器。成為全省首批創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。出臺了推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民、建設創(chuàng )業(yè)特區的實(shí)施意見(jiàn)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)免抵押擔保貼息貸款政策，新增發(fā)放小額擔保貸款10億元，安排創(chuàng )業(yè)富民扶持資金1.3億元。
　　促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步

堅持經(jīng)濟建設與社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷改善民生。實(shí)施33項民生工程，完成投資83.5億元。完成就業(yè)技能培訓1.7萬(wàn)人，2.2萬(wàn)人次享受大病醫療補充保險待遇3400余萬(wàn)元。實(shí)現省內異地就醫雙向聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結算。為14.8萬(wàn)人發(fā)放低保金5.2億元，低保標準提高10%以上。出臺城鄉醫療救助制度實(shí)施辦法，為18.3萬(wàn)人次支出救助款9232萬(wàn)元。1045戶(hù)以船為家漁民上岸安居?；窘ǔ杀Ｕ戏?.5萬(wàn)套，4.1萬(wàn)戶(hù)受益。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區、三山區通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）國家認定。鏡湖區、鳩江區成為全國和諧社區建設示范區。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”，開(kāi)通了“12345政府服務(wù)直通車(chē)”，舉辦新聞發(fā)布會(huì )16場(chǎng)，公開(kāi)政務(wù)信息8萬(wàn)余條，辦理回復網(wǎng)民咨詢(xún)和市長(cháng)信箱留言1.2萬(wàn)條。辦理人大議案3件、建議196件和政協(xié)提案263件。

持續打造經(jīng)濟和城市兩個(gè)升級版

《政府工作報告》第二部分在談到2015年工作的總體要求和主要目標時(shí)指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面 推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們必須迅速調整發(fā)展思路、發(fā)展方式，準確把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新特征，打破簡(jiǎn)單鋪攤 子、上項目的傳統思路，著(zhù)力于傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力于高科技、新業(yè)態(tài)、新模式等新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)培育，著(zhù)力于以?xún)?yōu)秀人才為重點(diǎn)的各類(lèi) 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的集聚，奮力走出一條產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化、人才結構高端化相互促進(jìn)的內涵式城市發(fā)展路子。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持經(jīng)濟規模擴張與轉型升級并舉、城市跨江發(fā)展與品質(zhì)提升并舉、改革攻堅與 擴大開(kāi)放并舉、推動(dòng)創(chuàng )新與激勵創(chuàng )業(yè)并舉，全面推進(jìn)依法行政，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、人民生活改善。
　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)9.5%左右，居民收入、財政收入同步增長(cháng)，城鎮新增就業(yè)8萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，節能減排完成省政府下達任務(wù)

深化改革開(kāi)放 為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要深化改革開(kāi)放，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力。

實(shí)施市、縣區政府機構改革。落實(shí)市、縣區政府權力清單和責任清單、企業(yè)投資負面清單、涉企收費清單制度，建設政府權力項目庫和權力運行、政務(wù)公開(kāi)、法制 監督、電子監察“四平臺”。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，出臺農村金融服務(wù)綜合改革方案、支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，推進(jìn)小貸公司資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，啟動(dòng) “金融市民卡”服務(wù)應用體系建設，爭取3家企業(yè)首發(fā)上市，謀劃發(fā)行項目收益債、中小企業(yè)私募債，爭取直接融資200億元以上。出臺引進(jìn)社會(huì )資本參與公立醫 院改革的具體意見(jiàn)，完成國家基層衛生綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)能力三年提升計劃，深化新農合支付方式改革。完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記 頒證任務(wù)。實(shí)施全市不動(dòng)產(chǎn)統一登記。推進(jìn)農村產(chǎn)權交易體系建設試點(diǎn)。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，爭取礦產(chǎn)資源節約集約開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。

開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。加強蕪湖港 與相關(guān)港口的合作，實(shí)行優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)省級以上開(kāi)發(fā)區轉型升級，推動(dòng)出口加工區整合升級為綜合保稅區，提升通關(guān)一體化和投資貿易便利化水平。積 極參與長(cháng)三角城市群分工與合作，加快蕪馬同城化項目建設，推進(jìn)蕪亳合作共建。圍繞主導產(chǎn)業(yè)強化精準招商，注重引進(jìn)行業(yè)龍頭和區域性、功能性總部機構。優(yōu)化 對外貿易結構，擴大汽車(chē)、機電產(chǎn)品出口和高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，培育一批服務(wù)貿易企業(yè)。加大企業(yè)境外上市融資支持力度。加快實(shí)施走出去戰 略，引導企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

聚力重大項目培育 增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要聚力重大項目培育，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

持之以恒抓好大項目、好項目的招商落地。按照產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體要求，繼續集聚一批市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強、科技含量高的重大項目。力爭新開(kāi)工投資億元 以上項目400個(gè)，其中10億元以上項目40個(gè)。推動(dòng)捷瑞新能源汽車(chē)、南車(chē)浦鎮龐巴迪運輸系統、華電二期、華訊智慧教育產(chǎn)業(yè)園等項目開(kāi)工，信義電子玻璃等 項目建成。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。壯大汽車(chē)及裝備制造業(yè)，推動(dòng)四大支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持奇瑞、海螺、美的、新興鑄管等龍頭企 業(yè)做大做強。聚焦突破戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育機器人、電子信息（新型顯示）、新能源、通用航空等新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。突出發(fā)展工業(yè)機器人，提升新型平板顯示產(chǎn)業(yè)競 爭力。加快建設通用航空項目。抓緊新能源汽車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，配套建設充電設施。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設，啟動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規劃。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。建好省級現代服務(wù)業(yè)集聚區。著(zhù)力突破現代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)示 范城市建設，建設皖南快遞產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程。推動(dòng)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)文 化科技產(chǎn)業(yè)示范區、方特5A景區創(chuàng )建，建成非物質(zhì)文化博覽園、新華聯(lián)海洋公園和老街一期、大礱坊工業(yè)設計文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設“復興之路”愛(ài)國主義教育基 地，打造“歡樂(lè )蕪湖”品牌。

積極發(fā)展現代農業(yè)。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社，推進(jìn)農超對接。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、特色精品農業(yè)、都市型農業(yè)，提升農業(yè) 產(chǎn)業(yè)化規模和檔次，重點(diǎn)發(fā)展以食品加工和營(yíng)銷(xiāo)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。支持中聯(lián)重機做大做強，打造國際知名的農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

堅持跨江發(fā)展 著(zhù)力提升城市品質(zhì)

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要堅持跨江發(fā)展，著(zhù)力提升城市品質(zhì)。

堅持規劃引領(lǐng)。開(kāi)展港產(chǎn)城融合發(fā)展、城市景觀(guān)風(fēng)貌、城市規劃區空間利用（城市增長(cháng)邊界）研究，啟動(dòng)城市單元整體性控制、內河岸線(xiàn)資源利用等規劃，完成至2030年新一輪縣城總體規劃修編及公共服務(wù)設施等主要專(zhuān)業(yè)規劃。

強力推動(dòng)跨江發(fā)展。圍繞現代化大城市主城區的定位，完善江北新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)建設等規劃，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)功能， 促進(jìn)江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)江北產(chǎn)業(yè)集中區向產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的現代化城區轉型。推進(jìn)大龍灣片區的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚。支持無(wú)為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城東園區 和高溝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展。加快商合杭鐵路及長(cháng)江公鐵大橋、長(cháng)江公路二橋、廬銅鐵路、北沿江高速、和諧大道、江北大道、通江大道改造、蕪合高速公路二壩 （長(cháng)安）互通立交、江北農貿市場(chǎng)等基礎設施建設。

打造綜合交通樞紐，完善基礎設施。建成寧安城際鐵路及火車(chē)站東廣場(chǎng)、合?？瓦\專(zhuān)線(xiàn)，盡快邁入高鐵時(shí)代。加快建設皖贛鐵路擴能改造、蕪申運河、銅南宣高速公路、205國道蕪南段改造等工程。開(kāi)工建設蕪黃高速、滬渝高速公路峨山路互通工程，啟動(dòng)蕪湖宣 城民航機場(chǎng)建設。加強岸線(xiàn)資源管理和港口建設，發(fā)展多式聯(lián)運，強化皖江航運樞紐地位。推進(jìn)城市軌道交通項目前期工作，力爭年底開(kāi)工。啟動(dòng)城市交通提升六年 行動(dòng)計劃，加快弋江路、峨山路快速化改造，建成7處行人過(guò)街通道。實(shí)施交通組織優(yōu)化工程，建設智能交通系統。完成棚戶(hù)區改造256萬(wàn)平方米。加快建設青弋 江分洪道、無(wú)為萬(wàn)畝圩口達標、澛港閘（橋），開(kāi)工建設荊方大型排澇泵站、青弋江治理工程。

推行城市精細化管理。加強對城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )空間的塑造 和歷史文化內涵的挖掘，彰顯“中西合璧、精致繁華”的城市特色。構建完善的城市路名牌、指示牌、門(mén)牌標識系統。提升城市綠化、美化、亮化水平。推動(dòng)市縣數 字化城管系統數據資源共享。堅持集中整治和長(cháng)效管理相結合，改善市容環(huán)境。

激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新 建設人才、創(chuàng )業(yè)兩個(gè)特區

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，建設人才特區、創(chuàng )業(yè)特區。

實(shí)施人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才平臺建設和人才服務(wù)提升工程，爭取新引進(jìn)高層次人才團隊30個(gè)。打造國家級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè) 園、省級青年創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)校地創(chuàng )業(yè)孵化合作。完善創(chuàng )業(yè)政策體系，大力扶持高科技創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和新業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快建立產(chǎn)業(yè)投 資基金、政策性擔保、財政補貼一體化的創(chuàng )業(yè)支持體系，繼續在落戶(hù)、就醫、子女上學(xué)、購房等方面給予最大便利，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。積極落實(shí)各級鼓勵創(chuàng )新的政策，完善我市配套措施。統籌推進(jìn)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、 院士工作站等創(chuàng )新平臺建設，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺，爭取新增院士工作站3家、省級以上研發(fā)機構20家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家、博士后科研工作站2家。推動(dòng)產(chǎn) 學(xué)研深度結合，加快導入優(yōu)質(zhì)科技資源。爭取新增科技型中小企業(yè)300家。

保護生態(tài)環(huán)境 建設美好家園

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要保護生態(tài)環(huán)境，建設美好家園。

實(shí)施一批減排重點(diǎn)項目。治理鋼鐵、水泥、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染，推進(jìn)省級以上開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造和企業(yè)減排技術(shù)改造。堅決落實(shí)大氣污染綜合整治行動(dòng)計劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快建設餐廚廢棄物和污水處理設施，實(shí)行市區污水管網(wǎng)統一管理。

實(shí)施90個(gè)節能重點(diǎn)項目。加強能源消費增量和消費強度控制，實(shí)施節能技術(shù)改造。推進(jìn)中電國際（蕪湖）環(huán)保電廠(chǎng)、無(wú)為豐原生物質(zhì)電廠(chǎng)、華電福新能源風(fēng)電場(chǎng)、綠洲垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)改擴建等項目建設，加快創(chuàng )建國家新能源示范城市。強化土地利用動(dòng)態(tài)巡查和用地監管，開(kāi)展低效和閑置土地清理，盤(pán)活存量土地資源。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。積極推行綠色建筑。

實(shí)施園林提升工程。新增綠地400萬(wàn)平方米，新建綠道80公里，建設管理好神山公園。推進(jìn)森林增長(cháng)工程，完成造林11萬(wàn)畝。支持蕪湖縣創(chuàng )建國家園林縣城，支持繁昌縣實(shí)施生態(tài)強縣工程，支持蕪湖縣、南陵縣爭創(chuàng )國家級生態(tài)縣?？茖W(xué)有序推進(jìn)美好鄉村建設和“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理。推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)和國家衛生城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作。

保障和改善民生 促進(jìn)社會(huì )和諧

《政府工作報告》第二部分在談到今年必須重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面工作時(shí)，提出要保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。今年計劃投入91.6億元，實(shí)施33項民生工程，進(jìn)一步提升民生工程管理水平。

打造教育名城和皖江醫療中心。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，推進(jìn)基礎教育均衡發(fā)展。力爭新增教育集團5個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校（分園）5個(gè)，新增結對幫扶學(xué) 校（幼兒園）50對。推進(jìn)教育信息化，實(shí)現90%義務(wù)教育學(xué)?！鞍喟嗤ā?。引進(jìn)高水平教育醫療資源，優(yōu)化醫療衛生設施布局，改善基本公共衛生服務(wù)。

完善就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)體系。開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶活動(dòng)，著(zhù)力解決高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。建設人力資源公共實(shí)訓基地， 推進(jìn)校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。擴大社會(huì )保障覆蓋面，完善城鄉居民基本養老保險制度。規范城鄉低保管理。重視做好扶貧工作。鼓勵非公有制企業(yè)建立住房公 積金制度。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展中國夢(mèng)、中國道路、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳教育。深化文化體制改革。完善城鄉文化設施，提升公共文化 服務(wù)質(zhì)量。加強文化遺產(chǎn)的傳承、保護和利用。推進(jìn)數字檔案館建設，發(fā)展地方志事業(yè)。推進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展。深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)。加強征信系統 建設，健全誠信“紅黑榜”制度，培育誠信文化。

統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，完善體育場(chǎng)館運營(yíng)機制。加強民族、宗 教、外事、僑務(wù)、對臺工作，完成全國城市少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設。發(fā)展婦女兒童事業(yè)。構建以居家養老為主的養老服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )投資養老服務(wù) 業(yè)，探索公辦養老服務(wù)機構“公建民營(yíng)”管理模式。提升殘疾人保障水平。開(kāi)展環(huán)境氣象監測與服務(wù)，啟動(dòng)防洪保安氣象工程。

推進(jìn)法治社會(huì )建設。完 成“六五”普法任務(wù)。推進(jìn)政社分開(kāi)，引導社會(huì )組織在人員、場(chǎng)地、財力等方面與行政機關(guān)脫鉤，更好發(fā)揮社會(huì )組織的作用。推進(jìn)城鄉公共法律服務(wù)體系建設，開(kāi)展 “信訪(fǎng)法治建設年”活動(dòng)，堅持訴訪(fǎng)分離，實(shí)行逐級走訪(fǎng)，推行陽(yáng)光信訪(fǎng)，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結率。推進(jìn)安全監管責任體系建設，強化食品藥品安全監管，完善 應急預案管理。開(kāi)展“守護平安”系列行動(dòng)，加快治安防控體系建設。深入推進(jìn)綜治維穩信訪(fǎng)工作中心（站）和為民服務(wù)中心（工作站）規范化建設。增強全民國 防、人防意識，開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng )新一輪全國“雙擁模范城”。

加快建設法治政府

《政府工作報告》第三部分指出，適應新常態(tài)，建設新蕪湖，對政府工作提出了更高要求。我們必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，把政府的一切權力和行為納入法治軌道，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

依法履行政府職能

健全科學(xué)民主依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。深入調研、系統謀劃、科學(xué)論證，高質(zhì)量完成“十三五”規劃綱要編制。創(chuàng )新政府履行職能方式方法，實(shí)現政府管理方式從注重事前審批向注重事中事后監管轉變。完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)機制，推動(dòng)公益服務(wù)項目專(zhuān)業(yè)化運作。

深化執法體制改革

整合執法部門(mén)監管力量，充實(shí)基層人員，實(shí)行重心下移。探索綜合監管、分類(lèi)執法的模式。完善網(wǎng)格化管理機制，對不同的監管對象建立不同的監管手冊，對網(wǎng)格內各類(lèi)監管對象實(shí)行綜合檢查，檢查結果上傳統一信息平臺。建立執法全過(guò)程記錄制度，推行行政執法公示制度，規范執法自由裁量權。全面落實(shí)行政執法責任制，加強對行政執法的監督。

提升政務(wù)服務(wù)效能

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、住房公積金管理、公共資源交易、房地產(chǎn)交易、社會(huì )化服務(wù)協(xié)調、企業(yè)服務(wù)、出入境管理等8家服務(wù)機構集中入駐“市民服務(wù)中心”。打造居民生活“易戶(hù)網(wǎng)”、企業(yè)服務(wù)“易企網(wǎng)”2個(gè)應用平臺，統一辦理居民和企業(yè)服務(wù)事項。力爭市直部門(mén)50%以上行政審批事項，都能在網(wǎng)上辦理或預約。推進(jìn)政府工作項目化管理、責任化考核，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，整合“市民心聲”、市長(cháng)熱線(xiàn)、市長(cháng)信箱等平臺功能，完善“12345政府服務(wù)直通車(chē)”運行機制。

樹(shù)立勤政廉潔政風(fēng)

鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設規范化、常態(tài)化、長(cháng)效化。實(shí)施常態(tài)化公務(wù)員考核，整治庸政、懶政、怠政。深入開(kāi)展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。落實(shí)廉政建設責任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統懲治和預防腐敗體系建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監管，健全用人、用錢(qián)、用地、用權制度，扎緊制度的籠子。強化效能監察和審計監督。嚴守中央八項規定和省、市相關(guān)規定，“三公”經(jīng)費和財政供養人員只減不增。