習近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化進(jìn)行了科學(xué)謀劃和系統部署，同時(shí)分析了當前形勢和任務(wù)，為繼續以全面深化改革推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和全會(huì )決策部署，以釘釘子精神抓好重大改革舉措落地見(jiàn)效，全力做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出積極貢獻。

一、充分認識我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的重大成就

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)迎難而上、積極作為，深化改革開(kāi)放，加強宏觀(guān)調控，有效應對風(fēng)險挑戰，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。今年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，各地區各部門(mén)堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，新動(dòng)能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

宏觀(guān)經(jīng)濟運行平穩。有力有效落實(shí)已出臺的宏觀(guān)政策，不斷增強宏觀(guān)政策取向一致性，宏觀(guān)政策持續加力、靠前發(fā)力、形成合力。我國國內生產(chǎn)總值從2012年的54萬(wàn)億元增長(cháng)至2023年的126萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.1%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)平均貢獻率超過(guò)30%。今年以來(lái)持續加大逆周期調節力度，發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，支持國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設（“兩重”），安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（“兩新”）。多項消費惠民政策出臺實(shí)施，文化和旅游消費持續高漲，消費新場(chǎng)景加快培育。統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等資金，激發(fā)民間投資活力。今年上半年，我國經(jīng)濟頂住下行壓力，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，國內生產(chǎn)總值實(shí)現了5%的增長(cháng)，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。

創(chuàng )新活力持續激發(fā)。黨的十八大以來(lái)，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，研發(fā)投入強度由1.91%提升至2.64%，全球創(chuàng )新指數由第34名升至第12名?？萍汲晒D化應用持續深化，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專(zhuān)利擁有量達401.5萬(wàn)件，成為全球首個(gè)突破400萬(wàn)件的國家。重大科技成果競相涌現，國產(chǎn)大飛機C919、國產(chǎn)首艘大型郵輪投入商業(yè)運營(yíng)，“天宮”空間站成功發(fā)射并順利運行，嫦娥六號完成世界首次月球背面采樣返回。新動(dòng)能日益成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人工智能、云計算、5G等數字技術(shù)快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。農業(yè)生產(chǎn)總體平穩，糧食產(chǎn)量連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶、蔬菜水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。制造業(yè)量增質(zhì)升，規模占全球比重由22.5%提升至30%左右，已連續14年居世界首位。高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重由9.4%提升至15.7%。今年前7個(gè)月，新能源汽車(chē)、發(fā)電機組、智能手機、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長(cháng)32.9%、19.8%、10.6%、7.9%。服務(wù)業(yè)保持穩定發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重由45.5%上升到54.6%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(cháng)較快，服務(wù)消費潛能持續釋放。

改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展新成效，國有經(jīng)濟核心功能、核心競爭力進(jìn)一步增強，全國統一大市場(chǎng)建設扎實(shí)推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟保持穩定向好發(fā)展態(tài)勢，截至今年上半年，登記在冊民營(yíng)企業(yè)達5500余萬(wàn)戶(hù)，較2012年底增長(cháng)了4.1倍。吸引外資和對外投資均居世界前列，引資規模穩居發(fā)展中國家首位。今年前7個(gè)月外資來(lái)華熱度不減，全國新設立外商投資企業(yè)超過(guò)3.1萬(wàn)家。高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，對共建“一帶一路”國家直接投資累計超過(guò)2800億美元，中歐班列累計開(kāi)行超過(guò)9萬(wàn)列。

區域城鄉協(xié)調發(fā)展。區域重大戰略有序推進(jìn)，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，北京非首都功能疏解項目在雄安新區加快落地建設。長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域地區強化區域綠色發(fā)展協(xié)作，重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護和修復取得新進(jìn)展。支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。制定實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃，戶(hù)口遷移政策進(jìn)一步放寬放開(kāi)，常住人口城鎮化率從53.1%上升到66.16%。大力實(shí)施以工代賑和消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全面綠色轉型加快。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，實(shí)施加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)，深入打好污染防治攻堅戰，強化生態(tài)系統保護和治理。黨的十八大以來(lái)，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2023年地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為30微克/立方米，為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例較2012年提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，已接近發(fā)達國家水平。全國森林覆蓋率超過(guò)24%，成為全球森林資源增長(cháng)最多最快和人工造林面積最大的國家，貢獻了全球約1/4的新增綠化面積?？稍偕茉囱b機規模全球最大、發(fā)展速度全球最快，2023年可再生能源累計裝機占全國發(fā)電總裝機超過(guò)50%，新增裝機占全球可再生能源新增裝機超過(guò)50%。

民生保障力度加大。全面打響脫貧攻堅戰，歷史性地解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)形勢總體穩定，2013年以來(lái)全國城鎮新增就業(yè)人數年均1300萬(wàn)人，今年上半年新增就業(yè)698萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.1%。居民收入增速快于經(jīng)濟增速，扣除價(jià)格因素，2023年居民人均可支配收入比2012年實(shí)際增長(cháng)94%，其中農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民，城鄉居民收入倍差從2.88降至2.39。公共服務(wù)領(lǐng)域惠民政策加快落實(shí)，“一老一小”、教育、醫療、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提升。全力應對部分地區干旱、洪澇等各類(lèi)自然災害，保障受災群眾基本生活，災后恢復重建有序推進(jìn)。

安全發(fā)展基礎夯實(shí)。各地區各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統籌發(fā)展和安全的各項決策部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全互促共進(jìn)，經(jīng)濟領(lǐng)域安全發(fā)展的基礎不斷鞏固和加強。糧食安全基礎持續夯實(shí)，新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)有序開(kāi)展，高標準農田、黑土地保護、現代種業(yè)提升等重點(diǎn)工程建設加快推進(jìn)。能源安全保障不斷強化，迎峰度夏、迎峰度冬能源保供基礎進(jìn)一步夯實(shí)，新型儲能裝機繼續保持較快增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平穩步提升，重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程加快實(shí)施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)扎實(shí)推進(jìn)。數據安全能力建設持續推進(jìn)，適度超前建設數字基礎設施，全國一體化算力體系加快形成。

二、準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢和有利條件

當今世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，國內發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出，但應該看到，這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱，我國經(jīng)濟增速和發(fā)展態(tài)勢明顯好于主要發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和巨大潛力沒(méi)有改變，我國推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。

從國際看，挑戰與機遇并存。一方面，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，帶來(lái)的不利影響增多。全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，國際貨幣基金組織近期預測2024年全球經(jīng)濟增速為3.2%、2025年為3.3%，明顯低于疫情前（2000—2019年）3.8%的平均水平。全球經(jīng)濟金融動(dòng)蕩可能加劇，部分新興市場(chǎng)國家面臨本幣貶值、資本外流、債務(wù)加重壓力。國際地緣政治局勢不穩，大國博弈對抗性上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，外溢效應不斷顯現。

另一方面，全球經(jīng)濟呈現復蘇態(tài)勢，國際貿易增長(cháng)有所恢復，有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場(chǎng)。根據世界貿易組織預測，2024年全球貨物貿易量增速將達到2.6%，扭轉了2023年的負增長(cháng)態(tài)勢，并將在2025年進(jìn)一步提升至3.3%。新興經(jīng)濟體發(fā)展勢頭良好，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，國際影響力和全球治理話(huà)語(yǔ)權不斷增強。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，我國構建了廣泛的朋友圈，與共建國家不斷增進(jìn)互聯(lián)互通、持續深化合作共贏(yíng)，為共建國家乃至全球經(jīng)濟發(fā)展注入強勁新動(dòng)能。

從國內看，壓力與動(dòng)力同在。一方面，總量問(wèn)題與結構矛盾并存，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升。有效需求不足，投資增長(cháng)面臨制約，居民就業(yè)增收難度較大，消費能力和意愿不夠強。經(jīng)濟運行出現分化，行業(yè)冷熱不均，一些傳統行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨較多困難挑戰。國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，要素有序流動(dòng)仍受到制約。生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，綠色低碳發(fā)展的基礎仍需夯實(shí)。

另一方面，我國推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展仍然具備良好支撐基礎和許多有利條件。黨的二十屆三中全會(huì )全面部署了進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷為中國式現代化注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢不斷顯現，我國擁有14億多人口、4億多人中等收入群體，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道、短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的投資還有很大空間，促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化協(xié)調發(fā)展將為需求擴大提供持久活力。逆周期調節政策仍有足夠空間，宏觀(guān)組合政策加力提效，“兩重”“兩新”工作等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資等將為經(jīng)濟增長(cháng)提供有力支撐。綠色低碳發(fā)展成效顯著(zhù)，能源綠色轉型步伐加快，資源循環(huán)利用率大幅提升，為實(shí)現更可持續的發(fā)展提供堅實(shí)基礎。最為重要的是，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，將為做好經(jīng)濟工作、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

分析判斷經(jīng)濟形勢，既要看樹(shù)木，更要看森林，既要看到短期波動(dòng)的“形”，更要看到長(cháng)期發(fā)展的“勢”。我國推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵吃勁階段，面臨的困難和問(wèn)題既有外部環(huán)境變亂交織帶來(lái)的影響，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)附加值提升、經(jīng)濟結構變革過(guò)程中必須經(jīng)歷的陣痛，是繞不過(guò)、躲不過(guò)的客觀(guān)挑戰。我國經(jīng)濟就是在克服一個(gè)又一個(gè)困難問(wèn)題中持續提升發(fā)展質(zhì)量、提高抗沖擊能力，就是在不斷地應對挑戰、披荊斬棘中攀上一個(gè)又一個(gè)新的高峰?？傊?，我們要保持戰略定力，增強發(fā)展信心，錨定目標任務(wù)，扎實(shí)做好各項工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、行穩致遠。

三、扎實(shí)推進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，落實(shí)落細黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，持續增強各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引，引導國有企業(yè)進(jìn)一步強化戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，完善民營(yíng)經(jīng)濟參與國家重大戰略體制機制。完善中國特色現代企業(yè)制度，推動(dòng)形成一批世界一流企業(yè)。進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推出全國統一大市場(chǎng)建設指引，健全競爭政策實(shí)施機制，全面落實(shí)規范地方招商引資的政策舉措，破除地方保護和市場(chǎng)分割，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單，有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制，健全中國特色社會(huì )信用體系。

健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，開(kāi)辟量子科技、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，布局建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級、智能制造工程等，實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合。健全現代化基礎設施建設體制機制，推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造。加強國家戰略科技力量建設，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。

健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度。完善國家戰略規劃體系，健全國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度體系，加快落實(shí)“十四五”規劃，切實(shí)做好“十五五”規劃前期謀劃工作。加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合，強化宏觀(guān)政策取向一致性評估，促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全預期管理機制，做好經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀，及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)注和社會(huì )熱點(diǎn)。用好超長(cháng)期特別國債，加快推進(jìn)國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，把項目建設和政策、規劃、機制建設結合起來(lái)，統籌抓好“硬投資”和“軟建設”。更大力度推動(dòng)大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新，加強項目實(shí)施、資金使用督促指導。

培育完整內需體系，多措并舉促消費擴投資。把促消費放在更加突出的位置，完善擴大消費長(cháng)效機制。培育消費新熱點(diǎn)、拓展消費新場(chǎng)景，促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗商品消費，推動(dòng)教育、養老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟，培育國貨“潮品”消費，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展。積極擴大有效投資。統籌用好各類(lèi)政府投資，建立政府投資支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性重大項目建設的長(cháng)效機制，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用。持續加強項目?jì)?，及早謀劃儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性的重點(diǎn)項目和重大工程，同時(shí)加快推進(jìn)項目前期工作。實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，持續向民間資本推介項目，更好吸引民間資本參與核電、鐵路等領(lǐng)域重大項目建設。

健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化數字化協(xié)同轉型，擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規模。加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源。推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑。深入實(shí)施全面節約戰略，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。加大綠色產(chǎn)品供給，加強綠色流通，積極擴大綠色消費。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造，完善碳排放統計核算體系，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。

加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容。積極培育外貿發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、綠色貿易、跨境電商出口。深化外商投資和對外投資管理體制改革，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，推動(dòng)形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)落實(shí)落細落地，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。

加強經(jīng)濟安全保障，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續強化糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障。加快規劃建設新型能源體系，提升能源頂峰供應保障能力，加強國家儲備體系建設。健全強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數據基礎制度，強化數據安全治理。

構建完善城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，進(jìn)一步推進(jìn)基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鄉村振興投入機制，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，大力提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，積極推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升。部署實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、現代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升等四項重大行動(dòng)。構建優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略和區域重大戰略融合發(fā)展。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制。高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設。

深化社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，切實(shí)保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化社保、醫藥衛生領(lǐng)域改革，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化“一老一小”等公共服務(wù)改革，完善生育支持政策體系和激勵機制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，優(yōu)化基本養老服務(wù)供給，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。加強極端天氣和自然災害防范應對，做好抗災救災和災后恢復重建工作。